Виды муниципального кредита и долга

Узнать стоимость Государственный кредит как экономическая категория — это система денежных отношений, возникающих в связи с привлечением государством на добровольной, возмездной, возвратной основе временно свободных дополнительных денежных средств граждан и организаций. Государственный кредит как правовая категория — это самостоятельный институт финансового права, представляющий собой совокупность финансово-правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в процессе привлечения государством временно свободных денежных средств юридических и физических лиц, а так же иных субъектов на условиях добровольности, возвратности, возмездности и срочности для покрытия бюджетного дефицита и регулирования денежного обращения. Государственный кредит всегда влечет государственный долг.

Понятие и значение государственного и муниципального кредита. Формы государственного кредита Одним из институтов финансовой системы России является кредит, в том числе государственный и муниципальный кредит. Кредитные отношения возникают по поводу получения или предоставления денежных средств. Государственный и муниципальный кредит обеспечивает аккумуляцию временно свободных денежных средств граждан и организаций. В отличие от общественных отношений, возникающих при банковском кредитовании и регулируемых нормами гражданского права, общественные отношения, складывающиеся в процессе государственного муниципального кредита, являются в значительной мере предметом правового регулирования финансового права. Ранее справедливо отмечалось, что основным источником доходной части бюджета страны выступают налоги. Наряду с налогами важнейшим инструментом привлечения дополнительных денежных ресурсов в бюджет государством является государственный муниципальный кредит. В юридической и экономической литературе принято отмечать различие этих двух видов ис точников доходов для бюджета.

Структура муниципального долга Дивеевского муниципального района на 2016 год

Субъектами кредитных отношений выступают кредитор заимодавец и заемщик, который в результате получения займа становится должником. Обязательство заемщика по возврату денежных средств, полученных на основе кредита займа , обычно именуют долгом.

Исполнение заемщиком своего обязательства именуется погашением долга. Объект кредита — это то имущество, которое предоставляется взаймы. Этим имуществом могут быть деньги или вещи, определяемые родовыми признаками. Основными принципами кредита являются возвратность и срочность. При погашении долга стоимость через определенное время совершает обратное движение — от заемщика к кредитору. При этом считается, что собственником имущества, предоставленного в кредит, является кредитор.

Заемщик становится лишь временным владельцем ссуженного капитала. Однако согласно юридической доктрине, денежные средства, полученные посредством кредита, являются собственностью заемщика.

Это нашло свое отображение и в законодательстве. Так, согласно Гражданскому кодексу сумма займа кредита переходит в собственность заемщика ст. Более того, фактор смены формы собственности на денежные средства как раз и выражает распределительный характер кредитных отношений: при предоставлении кредита денежные средства из собственности кредитора переходят в собственность заемщика; при погашении долга денежные средства переходят из собственности заемщика в собственность кредитора.

Право собственности — это юридическая категория. И если согласно законодательству собственником имущества, предоставленного в кредит, выступает заемщик, то это является фактом объективной реальности: заемщик есть собственник как в юридическом, так и в экономическом и вообще в любых смыслах.

В итоге следует признать, что заемщик распоряжается имуществом, полученным на основе кредита, в силу своего права собственности на него. Другое дело, что он выступает носителем обязанности вернуть заимодателю такое же количество сумму однородного имущества в обусловленный срок.

Именно под этим углом зрения следует рассматривать признак возвратности кредита. Имущество включая деньги , полученное заемщиком в кредит, переходит в его собственность и потребляется им в процессе использования кредита. С потреблением предмета кредита исчезает как само имущество, полученное в кредит, так и право собственности заемщика на это имущество. Погашает же он долг уже за счет своего собственного имущества. Иначе говоря, при погашении кредита происходит не возвращение права собственности на то имущество, которое кредитор передал заемщику, а передача заемщиком кредитору уже иного имущества, с возникновением у него нового права собственности на это имущество.

Следовательно, в обратном направлении будет двигаться уже не та стоимость, которую заемщик получил от кредитора, а другая стоимость, в виде иного имущества, предоставляемого заемщиком кредитору взамен полученного от кредитора и потребленного этим заемщиком.

Поэтому возвратность кредита не означает движение одной и той же стоимости сначала от кредитора к заемщику, а затем обратно от заемщика к кредитору. На самом деле имеет место встречное хотя и разорванное по времени движение однородных, но разных стоимостей. На первом этапе — этапе предоставления кредита — имущество движется от кредитора к заемщику; на втором этапе — этапе использования кредита — это имущество потребляется используется ; на третьем этапе — этапе возврата кредита — имущество движется от заемщика к кредитору, но это уже другое имущество, хотя и аналогичное полученному.

При этом не имеет значения, что выступает объектом кредита, деньги или вещи, определяемые родовыми признаками. Деньги являются разновидностью имущества. Правда, в отличие от вещей, использование которых осуществляется путем извлечения из них присущих им полезных свойств, использование денег осуществляется в рамках либо обменных отношений, т. Например, заемщик использует полученные взаймы деньги для приобретения сырья, необходимого для обеспечения процесса производства, либо для осуществления платежей, например, погашая долг другому кредитору или уплачивая налоги.

Государственный муниципальный кредит является одной из важнейших разновидностей кредита. Для этого вида кредита характерна денежная форма кредита. Первоначально к этой категории относился лишь государственный кредит, и все теоретические конструкции строились применительно к кредитной деятельности государства. Однако с внедрением местного самоуправления к данной категории стали относить и муниципальный кредит.

Но следует подчеркнуть, что для отождествления этих видов кредита нет оснований — они существенно различаются. Во-первых, государственный кредит — это такое движение денежных средств, которое связано с возникновением и прекращением государственной собственности.

Скажем, при размещении государственного займа имеет место возникновение государственной собственности, при погашении займа — ее прекращение. Муниципальный кредит связан с иной формой собственности — муниципальной. Во-вторых, государственный кредит организуют и осуществляют органы государственной власти.

Муниципальный кредит организуют и осуществляют органы местного самоуправления, которые государственными органами не являются. Это означает, что муниципальный кредит является негосударственным.

Но оно не означает, что эти виды кредита регулируется публичной отраслью права т. Первое — субъектами кредита выступают публичные образования: Российская Федерация, субъекты Федерации, муниципальные образования.

Это и позволяет объединить под одним названием столь разнородные виды кредита государственный и муниципальный , что, однако, не выступает основанием для их отождествления.

Исторически сложилось так, что, во-первых, первой разновидностью публичного кредита был государственный кредит — муниципальный кредит возник позже. Во-вторых, под государственным кредитом понимались лишь государственные займы, т. Такое мнение сложилось еще в дореволюционные времена. Из него вытекает лишь то, что это кредит, в котором участвует государство. В каком качестве оно участвует — должника или кредитора — данное выражение ответа не дает.

То же самое можно сказать и про публичный кредит в целом. При предоставлении гарантии существует два вида обязательств. Первое обязательство — основное, в котором третье лицо выступает в роли должника, а его контрагент — в роли кредитора. Причем вовсе необязательно, что это будет заемное обязательство. Им может быть любое другое обязательство, например, вытекающее из отношений купли-продажи, где третье лицо выступает в качестве покупателя, а его контрагент — продавца.

Второе обязательство — дополнительное акцессорное. Именно бенефициар имеет право требования к гаранту в случае неисполнения принципалом своего обязательства по основному обязательству. Включение публичной гарантии в состав публичного кредита является ошибочным по следующим основаниям. Гарантия и заем — это разные виды обязательств, существующие в рамках различных видов общественных отношений. Заем осуществляется в рамках кредитного отношения. Отношение по предоставлению гарантии не является кредитным отношением.

Предоставление гарантии не выражает собой предоставления гарантом займа принципалу, где этот заем будет использован для погашения принципалом своего долга, возникшего перед бенефициаром. Если бы гарантия выражала заем, предоставленный гарантом принципалу, то принципал погашал бы свой долг самостоятельно и за счет своих собственных средств, так как сумма займа перейдет в его собственность.

При этом кредитор принципала по основному обязательству бенефициар в отношениях гарантии должен предъявить требование о погашении долга к самому принципалу. В конструкции гарантии требование о погашении долга бенефициар предъявляет не к принципалу должнику по основному обязательству , а к гаранту.

И гарант погашает долг принципала за счет своих собственных средств. В последующем речь пойдет не о возврате принципалом гаранту суммы, якобы полученной им взаймы от этого гаранта, а о возмещении тех сумм, которые уплачены гарантом бенефициару по данной гарантии.

Это право основывается на том, что гарант исполнил обязательство вместо самого принципала, и в порядке регресса имеет право на возмещение тех сумм, которые были выплачены бенефициару. Следовательно, в основе компенсации затрат гаранта по выплатам, произведенным в пользу принципала, лежит не заемное отношение между ними, а право требования, возникающее в силу самой гарантии. Гарантия не является кредитным отношением даже в том случае, когда она предоставляется под исполнение заемного обязательства принципала.

Действительно, при реализации гарантии, выступающей средством обеспечения исполнения заемного обязательства принципала, гарант исполняет это обязательство, заменяя собой этого принципала-заемщика. Однако выплата гарантом денег кредитору принципала т. Публичный кредит — это институт, представляющий собой совокупность кредитных отношений. Отношения по представлению гарантии кредитными отношениями не являются.

Включение в состав института, опосредующего кредит, отношений, не являющихся кредитными, необоснованно ни в научном, ни в практическом плане. Как разновидность денежных отношений они относятся к категории распределительных отношений и выражают движение денежных средств, не сопровождаемое встречным движением товара.

Этим отношения публичного кредита отличаются от товарно-денежных отношений, опосредствующих акты Д-Т деньги-товар или Т-Д товар-деньги.

То обстоятельство, что публичный кредит носит возвратный характер, не меняет его свойства как распределительного отношения. Отношением публичного кредита охватывается встречное, хотя и разделенное по времени движение денег сначала от кредитора к заемщику, а затем — от заемщика к кредитору. При предоставлении кредита они переходят в собственность заемщика и используются им уже в качестве своего имущества. Источником погашения долга выступают денежные средства заемщика, находящиеся в его собственности.

Право собственности на денежные средства, получаемые заемщиком в кредит, может быть обременено обязанностью использовать деньги на те цели, которые предусмотрены договором о предоставлении займа. За плату в виде процентов заемщик получает от кредитора услугу в виде предоставления денег, но с условием возврата аналогичной суммы к установленному сроку. С точки зрения соотношения формы и содержания, данные общественные отношения по своему содержанию являются экономическими, а по форме — правовыми.

Для оценки механизма правового регулирования отношений публичного кредита существенное значение имеет вопрос об их соотношении с финансовыми отношениями. По мнению некоторых авторов, кредитные и финансовые отношения — это различные и самостоятельные виды экономических категорий. При этом основное различие между ними они усматривают в том, что кредит функционирует на возвратной основе, а финансы — на безвозвратной.

Юристы-финансисты этот вопрос, как правило, вообще не исследуют, априорно полагая, что отношения, возникающие в процессе публичного кредита, есть финансовые отношения, в силу чего они регулируются финансовым правом. Однако, по нашему мнению, кредитные отношения, включая отношения публичного кредита, и финансовые отношения — это различные виды экономических отношений. Например, в рамках налоговых отношений деньги движутся от налогоплательщика к государству, и на этом движение денежных средств заканчивается.

Кредитные отношения выражают встречное, хотя и не совпадающее во времени движение денег. В результате чего плательщик навсегда лишается того имущества, которое он передал или которое у него изъяли в принудительном порядке. Так, при уплате налога налогоплательщик утрачивает право собственности на те денежные средства, которые переходят к государству.

Вследствие чего имущественное положение налогоплательщика ухудшается. Кредитные отношения опосредуют возврат стоимости кредитору: взамен стоимости, утраченной при предоставлении кредита, кредитор получает равноценную стоимость при возврате кредита.

Плательщик, передав получателю определенную сумму денег, встречного удовлетворения не получает. Кредитные отношения являются, как правило, возмездными.

За услугу в виде предоставления денег в порядке кредита кредитор получает встречное удовлетворение в виде ссудного процента платы за предоставление кредита. Экономические различия финансовых и кредитных отношений, носящие объективный характер, предопределяют различия в выборе метода их правового регулирования: финансовые отношения с участием публичных образований регулируются в основном императивным методом, присущим финансовому праву; кредитные отношения регулируются диспозитивным методом, присущим гражданскому праву.

На основании изложенного представляется возможным дать следующее определение отношения публичного кредита как экономической категории.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Государственный долг

Структура муниципального долга, виды и срочность муниципальных долговых валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов;​. Государственный кредит наряду с государственным долгом является достаточно важным финансовым инструментом регулирования.

Юриспруденция Правовое регулирование муниципального долга Муниципальный кредит представляет собой урегулированные правовыми нормами отношения по мобилизации органами местного самоуправления временно свободных денежных средств юридических и физических лиц на принципах возвратности, срочности, возмездности и добровольности в целях покрытия бюджетного дефицита и финансирования местных инвестиционных программ. Муниципальный кредит характеризуется следующими особенностями: он является составной частью кредита как звена финансовой системы РФ; он представляет собой самостоятельное звено муниципальной финансовой системы; результатом отношений в области муниципального кредита выступают муниципальный долг или внутренний государственный долг, если муниципальные ценные бумаги гарантированы Правительством РФ или исполнительным органом государственной власти субъекта РФ; объектом складывающихся правоотношений являются заемные денежные средства муниципальных образований, в целях оформления которых эмитируются ценные бумаги; преобладает воля органа местного самоуправления, и необходимо его обязательное участие; муниципальные займы являются одним из методов привлечения дополнительных финансовых ресурсов в бюджет муниципального образования; отношения по поводу муниципального кредита всегда носят имущественный денежный характер. Муниципальный кредит как форма внутреннего публичного кредита характеризуется тем, что временно свободные денежные средства населения, предприятий, организаций привлекаются на финансирование нужд местного сообщества путем выпуска и размещения ценных бумаг различных видов. Источниками муниципального кредита могут выступать: население соответствующего муниципального образования; государство; кредитные организации; другие муниципальные образования взаимный кредит. Бюджетный кодекс запрещает муниципальным образованиям осуществлять заимствования в валюте РФ за пределами государства п. Правовое регулирование муниципального кредита осуществляется актами трех уровней: нормативными правовыми актами федерального, регионального уровней и непосредственно актами органов местного самоуправления. Специфика правовых основ муниципального кредита обусловлена тем, что, с одной стороны, общие принципы организации местного самоуправления являются предметом совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, а с другой — установление основ кредитной политики относится к исключительной компетенции Российской Федерации. Правовое регулирование муниципальных займов осуществляется на основании ст. Развивая конституционные положения. Закон о местном самоуправлении относит финансовые средства от местных займов к доходному источнику муниципального бюджета ст. Довольно обширное правовое регулирование муниципальных кредитных отношений содержится в гл. Закон об инвестиционной деятельности предусматривает возможность финансирования инвестиционной деятельности различными субъектами, в том числе органами местного самоуправления, за счет финансовых средств инвесторов банковские, бюджетные кредиты, облигационные займы гл. Впервые в истории современного российского права в ГК включены нормы о договоре государственного и муниципального займа ст.

Понятие, формы и значение государственного муниципального кредита Понятие государственного муниципального кредита На внутреннем и международном финансовых рынках государство выступает не только заемщиком должником или гарантом , но и кредитором. Бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу за исключением государственных муниципальных учреждений , иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах.

Федерального закона от 02. ФЗ от 02. В объем муниципального внутреннего долга включаются: 1 номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации; 2 объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации; 3 объем основного долга по кредитам, привлеченным муниципальным образованием от кредитных организаций, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации; 4 объем обязательств по муниципальным гарантиям, выраженным в валюте Российской Федерации; 5 объем иных непогашенных долговых обязательств муниципального образования в валюте Российской Федерации.

Правовое регулирование муниципального долга

В этих отношениях РФ, субъект РФ или муниципальное образование могут являться не только заемщиками, но и кредиторами. Такое перераспределение национального дохода также является составляющим элементом вторичного распределения, как и финансирование за счет средств бюджетов разных уровней. Госкредит выполняет три основные функции — распределительную, регулирующую и контрольную. В рамках распределительной функции происходит перераспределение ресурсов в соответствии как с общими потребностями экономики, так и для осуществления тех или иных социально-экономических процессов. Регулирующая функция означает, что, предоставляя на условиях срочности, платности, обеспеченности, возвратности и целевого использования средства заемщикам, государство способствует достижению лучшей результативности применения бюджетных ссуд. Действительно, практика показывает большую эффективность использования средств, выделенных именно на возвратной и платной основе, по сравнению с использованием безвозвратных и бесплатных ассигнований. Указанные принципы кредитования обеспечивают эффективное использование средств, полученных РФ от зарубежных кредиторов на финансирование бюджетных дефицитов, проведение структурной политики и реструктуризацию экономики, поддержку приватизации, фондового рынка и т. Контрольная функция государственного и муниципального кредита обеспечивает целевое и эффективное использование денежных ресурсов, выделяемых государством. Соответствующие контрольные действия проводят уполномоченные органы на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Госкредит влияет на важные макроэкономические показатели развития страны.

§ 1. Понятие и значение государственного и муниципального кредита. Формы государственного кредита

Субъектами кредитных отношений выступают кредитор заимодавец и заемщик, который в результате получения займа становится должником. Обязательство заемщика по возврату денежных средств, полученных на основе кредита займа , обычно именуют долгом. Исполнение заемщиком своего обязательства именуется погашением долга. Объект кредита — это то имущество, которое предоставляется взаймы. Этим имуществом могут быть деньги или вещи, определяемые родовыми признаками. Основными принципами кредита являются возвратность и срочность. При погашении долга стоимость через определенное время совершает обратное движение — от заемщика к кредитору. При этом считается, что собственником имущества, предоставленного в кредит, является кредитор. Заемщик становится лишь временным владельцем ссуженного капитала.

Правовое регулирование муниципального кредита Муниципальный кредит представляет собой урегулированные правовыми нормами отношения по мобилизации органами местного самоуправления временно свободных денежных средств юридических и физических лиц на принципах возвратности, срочности, возмездности и добровольности в целях покрытия бюджетного дефицита и финансирования местных инвестиционных программ.

Формы и виды государственных и муниципальных долговых обязательств В результате финансово-правовых отношений в области государственного кредита формируется государственный и муниципальный долг. Государственным долгом Российской Федерации являются долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, иностранными физическими и юридическими лицами, возникшие в результате государственных заимствований Российской Федерации, а также долговые обязательства по предоставленным государственным гарантиям и долговые обязательства, возникшие в результате принятия законодательных актов Российской Федерации об отнесении на государственный долг долговых обязательств третьих лиц. Структура государственного долга Российской Федерации представляет собой группировку долговых обязательств по установленным законодательством видам.

Понятие, формы и значение государственного (муниципального) кредита

.

Понятие, формы и виды государственного и муниципального кредита. Его принципы.

.

§ 48. Формы и виды государственных и муниципальных долговых обязательств

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Государственный долг 2.0
Похожие публикации